Spørgsmål
Svaret er ændret 19. oktober 2023 på baggrund af afgørelser fra Miljø- og Fødevareklagenævnet i maj 2022 og april 2023
Case 2: En eksisterende produktion ønsker at gå fra dyre-enheds-modellen til stiplads-modellen i uændret produktionsanlæg. Lugtgeneafstanden i Husdyrgodkendelse.dk er ikke overholdt. Der er en byzone i en afstand af 800 meter fra projektbruget. Lugtgeneafstanden er 700 meter så lugtgenekriterieriet er overholdt både med og uden kumulation i den standardiserede spredningsberegning efter OML-modellen i husdyrgodkendelse.dk. Den beregnede lugtgeneafstand til nabo er 160 meter, men den fysiske afstand til nabo er kun 150 meter. Det betyder, at lugtgenegrænsen i den standardiserede spredningsberegning efter OML-modellen i husdyrgodkendelse.dk ikke er overholdt ved nabo.
Det er fra politisk side i kommunen besluttet, at der ikke dispenseres efter 50 % reglen, så problematikken kan ikke løses ad den vej. Overskridelsen er på den ny lugtmodel og der kan derfor foretages en konkret OML- beregning baseret på specifikke beliggenheds- og lugtemissions-data. Projektbruget etablerer ændringer af ventilationsafkast som virkemiddel og der laves konkret OML-beregning. Spørgsmålet er: Hvilken metode skal der bruges?
1) Skal den konkrete OML-beregning baseres på specifikke beliggenheds- og lugt-emissions-data for både kumulationsbruget og projektbruget, jævnfør HELPDESK-svaret af 11/10/2019 citat: Med andre ord: går man først ned ad OML-sporet, skal alle relevante punktkilder, der i første omgang vurderedes til at have en kumulativ virkning, inddrages i denne mere præcise beregning” Kumulationsbrug i lugtberegningen og OML - Husdyrvejledningen eller alternativt
2) Kan den konkrete OML-beregningen baseres på det samme kumulationsgrundlag, som er gældende for den standardiserede spredningsberegning efter OML-modellen, det vil sige, en standardiseret øgning af lugtgenegrænsen for projektbruget med hhv. 10 eller 20 % afhængigt af antal kumulationsbrug?
Underspørgsmål E: Hvis der skal bruges specifikke beliggenheds- og lugt-emissions-data for kumulationsbrug, hvordan skal planlovens §15b stk. 1 og 2 så håndteres?
Case 3: En eksisterende produktion ønsker at gå fra dyre-enheds-modellen til stiplads-modellen i uændret produktionsanlæg. Lugtgeneafstanden i Husdyrgodkendelse.dk er ikke overholdt. Der er en byzone i en afstand af 1800 meter fra projektbruget. Lugtgeneafstanden er 700 meter så lugtgenekriterieriet er overholdt både med og uden kumulation i den standardiserede spredningsberegning efter OML-modellen i husdyrgodkendelse.dk.
Den beregnede lugtgeneafstand til nabo er 160 meter, men den fysiske afstand til nabo er kun 150 meter Det betyder, at lugtgenegrænsen i den standardiserede spredningsberegning efter OML-modellen i husdyrgodkendelse.dk ikke er overholdt ved nabo. Overskridelsen er på den ny lugtmodel og der kan derfor foretages en konkret OML-beregning baseret på specifikke beliggenheds- og lugtemissions-data.
Projektbruget etablerer ændringer af ventilationsafkast som virkemiddel og foretages konkret OML-beregning. I denne case betyder brugen af specifikke beliggenheds- og lugt-emissions-data fra kumulationsbruget, at overskridelsen af lugtgenekriteriet i Byzonen er mere end 100 %
Spørgsmålet er, skal der bruges metode 1 eller 2 (se under case 2)? Hvis man altid skal bruge metode 1) så følgende underspørgsmål:
Underspørgsmål F: Hvordan påvirker Kumulationsbruget dispensation efter 50 % reglen?
Underspørgsmål G: Helpdesk-svaret giver ikke nogen muligheder for en bagatelgrænse, kan det være rigtigt? Underspørgsmål H: Hvis der skal bruges specifikke beliggenheds- og lugt-emissions-data for kumulationsbrug, hvordan skal planlovens §15b stk. 1 og 2 så håndteres?
Svar
Svaret er ændret 19. oktober 2023 på baggrund af afgørelser fra Miljø- og Fødevareklagenævnet i maj 2022 og april 2023
Vedr. case 2:
Miljøstyrelsen forstår af spørgsmålet, at beregningerne i husdyrgodkendelse.dk viser, at lugt er overholdt til byzone, men ikke til en enkeltbolig. Det er nødvendigt for ansøger, at foretage en konkret OML-beregning, der viser at lugtkrav efter tiltag derefter kan overholdes til enkeltboligen.
Når ansøger vælger at gå OML-vejen, skal der foretages OML beregninger til alle lugtkategorier (dem der følger af § 31, stk. 1, nr. 1, 2 og 3), dvs. i dette tilfælde også til byzonen. Det følger af flere afgørelser fra Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelser, bl.a. 20/07349 fra maj 2022: https://mfkn.naevneneshus.dk/afgoerelse/377a116a-8f67-4f59-afae-5b68ca688b75.
Ligger der andre husdyrbrug i indenfor afstande, der i kumulation med lugtpåvirkningen fra det ansøgende husdyrbrug vil overskride lugtgenekriteriet, skal disse inddrages i den konkrete OML-beregning, medmindre det på baggrund af den konkrete OML-beregning fra det ansøgende husdyrbrug vurderes, at der ikke vil være lugtpåvirkning af betydning på byzone/sommerhusområde fra det ansøgende husdyrbrug. Se Miljø- og Fødevareklagenævnet s afgørelse fra april 2023 her: Afgørelse | Miljø- og Fødevareklagenævnet (naevneneshus.dk).
Det er op til kommunen at vurdere, hvornår det er relevant at inddrage kumulationsbrug. I føromtalte nævnsafgørelse er lugtpåvirkningen af nærmeste byzone tydeligvis minimal, hvorfor nævnet ikke finder det relevant at inddrage kumulation fra andre husdyrbrug.
Vedr. case 3:
Miljøstyrelsen forstår også af dette spørgsmål, at beregningerne i husdyrgodkendelse.dk viser, at lugt er overholdt til byzone, men ikke til en enkeltbolig. I forhold til enkeltbolig vælger ansøger i stedet at foretage en konkret OML-beregning, der viser, at lugtkrav efter tiltag derefter kan overholdes til enkeltboligen. Når ansøger vælger at gå OML-vejen, skal der foretages OML beregninger til alle kategorier, inkl.. til byzonen, jf. ovennævnte nævnsafgørelse.
Spørgsmål F: Kumulationshusdyrbruget indregnes i OML-beregningerne ved vurdering af 50 % reglen, se også helpdesksvaret OML, kumulation og 50 % reglen - Husdyrvejledningen.
Spørgsmål G: Nej der er ikke nogen fastlagt bagatelgrænse. Dog kan der være situationer, hvor kommunen vurderer, at det ansøgende husdyrbrug ikke vil resultere i lugtpåvirkning til f.eks. byzonen, og det derfor ikke er nødvendigt at inddrage kumulationsbrug i beregningen, jf. ovenfor nævnte klagenævnsafgørelse.
Mht. underspørgsmålene E og H henvises til svaret i
Hvordan inddrages et kumulationsbrug i en konkret OML-beregning - Husdyrvejledningen
Miljøstyrelsen giver dette svar med det forbehold, at svaret er vejledende og af generel karakter, idet styrelsen ikke kan medvirke til kommunens konkrete sagsbehandling. Ved behandling af en konkret, fuldt oplyst sag, kan der være forhold der taler for, at kommunen behandler sagen anderledes.
Med venlig hilsen,
Husdyrhelpdesken