Spørgsmål
Det fremgår af husdyrbruglovens § 59 a, at en godkendelse eller tilladelse efter §§ 16 a eller 16 b bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 6 år efter meddelelsesdato.
I en aktuel sag er der den 20. august 2020 givet tilladelse efter § 16 b til 1.213 m2 produktionsareal til slagtesvin i 3 stalde, samt 300 m2 produktionsareal til slagtekalve i en 4. stald.
Tilladelsen er en ren overgang til stipladsmodellen og der er ikke foretaget godkendelsespligtige ændringer.
Slagtesvineproduktionen har både før og efter meddelelsesdatoen været i fuld produktion.
Der har også været slagtekalve i stalden hele tiden, efter tilladelsen blev meddelt, men kun i begrænset omfang. Baseret på oplysninger fra gødningsregnskabet kan vi beregne efter velfærdsreglerne, at slagtekalvene ville kunne være på 20 % af det samlede produktionsareal. Vi har ingen oplysninger om de har haft adgang til hele arealet.
Vi er nu kommet i tvivl, om en tilladelse til overgang til stipladsmodellen uanset belægningsgrad anses som både taget i brug og udnyttet fra meddelelsesdatoen.
Vi vil derfor gerne have besvaret følgende to spørgsmål: Hvilke kriterier skal være opfyldt før en tilladelse til overgang til stipladsmodellen vurderes udnyttet? Hvis en tilladelse vurderes udnyttet på meddelelsesdatoen, hvornår træder kontinuitetsreglerne så i kraft?
Svar
Tilladelsen anses for udnyttet, når afgørelsen er meddelt, og der alene er tale om overgang til stipladsmodellen, hvor produktionen fortsætter uændret, og der ikke foretages godkendelsespligtige ændringer.
Det skyldes, at det tilladte må anses for faktisk gennemført umiddelbart efter meddelelsen af tilladelsen, når der ikke er sket ændringer på ejendommen, jf. husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens § 59, stk. 2.
Hvis der var givet tilladelse til f.eks. udvidelse af produktionsarealet og opførelse af nyt byggeri, ville tilladelsen ikke anses for udnyttet, før byggeriet er faktisk afsluttet, jf. husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens § 59, stk. 1.
Idet tilladelsen anses for udnyttet, indtræder spørgsmålet om kontinuitetsbrud. Kontinuitetsbrud indtræder, hvis en tilladelse efter § 16 b, der er udnyttet, efterfølgende ikke har været udnyttet helt eller delvist i 3 på hinanden følgende år, husdyrbruglovens § 59 a, stk. 2.
Ud fra de beskrevne oplysninger, er der dog ikke indtrådt kontinuitetsbrud. Ved vurderingen af kontinuitetsbrud ses kriteriet ”driftsmæssigt udnyttet på mindst 25 % af produktionsarealet” i forhold til den driftsmæssige udnyttelse af den samlede produktionen på husdyrbruget. Som følge af at produktionen af slagtesvin er udnyttet fuldt ud, og produktionsarealet for slagtekalve udgør en 1/5 af det samlede produktionsareal, er tilladelsen driftsmæssigt udnyttet med mindst 25 % af produktionsarealet, jf. husdyrbruglovens § 59 a, stk. 2.
Læs mere i Husdyrvejledningen - Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen, kapitel 19: 19. Helt eller delvist bortfald af afgørelser - Husdyrvejledningen
Miljøstyrelsen giver dette svar med det forbehold, at svaret er vejledende og af generel karakter, idet styrelsen ikke kan medvirke til kommunens konkrete sagsbehandling. Ved behandling af en konkret, fuldt oplyst sag, kan der være forhold der taler for, at kommunen behandler sagen anderledes.
Med venlig hilsen,
Husdyrhelpdesken