Kan der stilles vilkår til støj fra dyr?

Spørgsmål

Kan jeg stille følgende vilkår til støj fra dyr?

Støj fra det erhvervsmæssige kvægbrug må ikke give anledning til støj på campingpladsen syd for ejendommen, som efter tilsynsmyndighedens vurdering er til væsentlig gene.

Årsagen til vilkåret er, at jeg er ved at lave et tillæg til en tilladelse efter husdyrbruglovens § 16 b til ammekøer med opdræt tæt på en campingplads. Dyreholdet tæt på campingpladsen er allerede etableret. Campingpladsen har klaget over støj fra dyrene. Støjen kan f.eks. forekomme, når en kalv tages fra dens mor, idet koen da vil brøle i et stykke tid.

Jeg har skrevet følgende: Af Miljøstyrelsens støjvejledning nr. 5/1984 samt Miljø og Fødevareklagenævnets afgørelse nr. 19/05023 af 25. januar 2021 fremgår det, at det ikke er hensigtsmæssigt at vurdere støjen fra dyrehold alene ud fra støjbelastningen udtrykt ved det ækvivalente, korrigerede støjniveau i dB(A). Dette skyldes dels støjens særlige karakter, dels støjen i visse tilfælde optræder i relativt korte perioder inden for et døgn. Det vil i mange tilfælde være mere hensigtsmæssigt at benytte maksimalværdierne af støjniveauet frembragt af eksempelvis et enkelt dyrs gøen eller bjæffen. I vejledningen omtales maksimalværdien mest for hunde og ræve, men i afgørelsen er der tale om høns. Kommunen vurderer, at det også gælder støj fra kvæg. Kommunen vurderer på denne baggrund, at støjgrænserne for maksimalstøj om natten også bør gælde støj fra dyr, og der stilles derfor følgende vilkår: Støjgrænserne for maksimalstøj om natten gælder også for støj fra dyr.

I klagenævnsafgørelse fra den 25. januar 2021 står følgende: Hvad angår støj fra selve dyrene anførte nævnet, at denne gene er vanskelig regulerbar via de generelle vejledende støjgrænser fra støjvejledningen. Til supplement af vilkåret omkring de almindelige vejledende støjgrænser blev der derfor indsat et supplerende ubestemt genevilkår om, at støjen fra hønsene ikke måtte give anledning til støjgener, der efter kommunens opfattelse var til væsentlig gene.

På baggrund af ovenstående er vilkåret formuleret.

Svar

Det er kommunen, der skal vurderer, hvilke vilkår der skal fastsættes ud fra de konkrete forhold i sagen. 

I den forbindelse er det en god ide, at kommunen også vurderer, om de påtænkte vilkår kan overholdes i praksis. Kommunen skal således f.eks. vurdere, om det er realistisk for husdyrbruget at overholde et vilkår om støjgrænserne for maksimalstøj om natten, der også gælder for støj fra køerne.

Miljøstyrelsen genkender de dele af vejledningen, som er nævnt i spørgsmålet og er bekendt med nævnets klagenævnsafgørelse fra den 25. januar 2021. Det fremgår desuden heraf at: 

”Det følger desuden af støjvejledningen, at [I visse tilfælde] den eneste realistiske mulighed for at undgå støjgener i forbindelse med dyrehold er at vælge en hensigtsmæssig placering af virksomheden i en passende afstand til nærmeste beboelse, samt at det i mange tilfælde vil være rimeligt at begrænse støjgenerne om natten og aftenen ved at holde dyrene indelukket i disse tidsrum.”

Miljøstyrelsen bemærker, at støj fra et afgræssende dyrehold uden for ejendommens bygningsparcel ikke er omfattet af evt. vilkår om maksimale støjgrænser, herunder om maksimalværdi. Det skyldes, at vilkår om støj gælder al støj fra landbrugsdriften på ejendommens bygningsparcel. Dvs. ikke støj uden for bygningsparcellen som f.eks. markdriften eller et afgræssende dyrehold. Det fremgår af husdyrvejledningen til husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens kapitel 14

Hvis kommunen finder det relevant, kan de fastsætte et supplerende ubestemt genevilkår om, at støjen fra dyrene ikke må give anledning til støjgener, der efter kommunens opfattelse er til væsentlig gene. Kommunen må derfor afveje, hvilke vilkår som er nødvendige i den konkrete sag.