Spørgsmål
Miljø- og Fødevareklagenævnet har i afgørelse af 20. december 2022 udtalt følgende:
”Miljø- og Fødevareklagenævnet bemærker hertil, at der efter nævnets vurdering mangler generel vejledning om, hvordan begrebet ”kortvarig adgang” i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens § 2, nr. 4, skal forstås og dermed håndhæves, idet det ikke i forarbejderne til husdyrbrugloven eller i Miljøstyrelsens husdyrvejledning ses at være nærmere konkretiseret. I mangel af en sådan generel vejledning vil spørgsmålet om, hvad der er kortvarig adgang, skulle afklares ved konkrete tilsynsafgørelser i de enkelte kommuner. Dette kan potentielt medføre en uensartet og uforudsigelig retsstilling for husdyrbrugene, hvilket ikke synes at stemme overens med formålet i hverken 2007-husdyrbrugloven eller 2017-husdyrbrugloven. Nævnet henviser til, at begrebet er helt afgørende for opgørelsen af produktionsarealet, og dermed hele grundlaget for stipladsmodellen, som er den nye regulering af husdyrbrug indført med 2017-husdyrbrugloven.”
Svar
Miljø- og Fødevareklagenævnet er en uafhængig klageinstans for kommunale afgørelser på bl.a. husdyrområdet og har ikke formel eller uformel kompetence til at pålægge Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø at udføre nærmere bestemte (vejlednings-)opgaver.
Det fremgår af husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3, pkt. C, nr. 1 hvilke husdyranlæg, der skal medregnes i produktionsarealet. I nr. 2 er oplistet husdyranlæg som kan, men ikke skal, medregnes i produktionsarealet.
I husdyrvejledning.dk fremgår det af afsnittet om driftsbygninger og anlæg, at kriterier, der taler imod, at et husdyranlæg kan betegnes som produktionsareal kan være følgende: Begrænsede opholdsperioder, indretning af arealerne og drift, der ikke sigter imod produktion samt rengøring umiddelbart efter brug.
Ligeledes er der på husdyrvejledning.dk et skema, som oplister hvilke arealer der er, henholdsvis ikke er, produktionsarealer.
Da begrebet ”kortvarig adgang” af lovgiver intentionelt er udformet som et begreb, der kan og skal fortolkes af kompetente myndigheder (i første instans kommunale instanser med afgørelseskompetence på husdyrområdet), finder Styrelsen for Grøn Arealomlægning ikke anledning til at foretage yderligere generel vejledning udover det, der allerede er offentligt tilgængeligt.
Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø giver dette svar med det forbehold, at svaret er vejledende og af generel karakter, idet styrelsen ikke kan medvirke til kommunens konkrete sagsbehandling. Ved behandling af en konkret, fuldt oplyst sag, kan der være forhold der taler for, at kommunen behandler sagen anderledes.
Med venlig hilsen,
Husdyrhelpdesken